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讓文明鄉風在新農村建設中發揮引擎作用

2013-2-27| 發布者: 理論處| 查看: 5094

摘要: 讓文明鄉風在新農村建設中 發揮引擎作用 ──興化市農村精神文明建設的調查與思考 興化市社科聯 近期,我們對全市農村精神文明建設進行了調研,圍繞新農村建設給精神文明建設帶來的新契機、新要求,剖析村鎮文明創 ...

 

讓文明鄉風在新農村建設中

發揮引擎作用

──興化市農村精神文明建設的調查與思考

興化市社科聯

 

近期,我們對全市農村精神文明建設進行了調研,圍繞新農村建設給精神文明建設帶來的新契機、新要求,剖析村鎮文明創建面臨的現狀,謀劃推進鄉風文明建設的對策思路,為下一步工作夯實了新的基礎。

一、農村農民精神風貌的進步與困擾

黨的十七大提出建設社會主義新農村的要求以來,興化市的“三農”工作取得顯著成效。在精神文明方面,農村文化場所、陣地建設,農民的思想觀念、行為方式,人與人之間的和睦共處,都取得了長足進步,但受封建思想、傳統觀念、資本主義糟粕,以及現代多元思潮的影響,農村農民精神風貌的現代化,社會主義核心價值觀的深入人心,仍然面臨諸多的困擾。

1、農村經濟社會的深刻變革直接帶來農民觀念的明顯轉變,這種轉變主流是積極的,但在少部分人身上存在的不良傾向也格外值得重視。應當肯定,社會主義市場經濟發展到今天,勤勞致富、自主創業已成為農民價值取向的主導。以興化而言,全市有41.26萬農村勞動力轉移到二、三產業,達到總數的69%。從事二三產業農民中,有80%以上的人走出市外務工、經商、辦企業,有的扎下根,成了新的“城市人”。農民創新意識日益增強,創業致富的能力也在提升。近三年來,興化市累計有百萬人次參加農村實用技術培訓、創業培訓、勞動力轉移培訓。全市高效農業面積已達60萬畝。戴南鎮不銹鋼產業帶動幾萬農民創業,張郭鎮富裕起來的農民創辦各類企業近千家。

在看到現代農民進取心增強的同時,我們也應當客觀地認識其局限性。比如,“想致富、怕吃苦、怕冒險”的現象依然存在,一些農民寧可“吃低保、窮快樂”,也不愿干低工資、增收入的活。近年來,我市部分企業出現的“招工難”就是例證。見利忘義是農村發展中農民觀念表現出的又一突出問題。比如,“土煉油”經常死灰復燃,違規排廢排污屢禁不止,“假冒偽劣”等違章違法經營在農村市場時常出現,有些走出去的農民變“收荒”、“拾荒”為“偷荒”,發“不義財”、“違法財”。

2、新農村建設在鄉村環境整治上的重大突破,極大推進了農民日常生活方式的轉變,這種轉變為農村現代化搭建了新的平臺,但人的行為素質提升所面臨的迫切性和艱巨性仍不容忽視。近幾年來,興化市高度重視新農村建設,通過城鄉統籌、結對共建,市財政每年拿出1000萬元以獎代補,至今年底全市將有368個村建成全面小康村。伴隨新農村建設的深入,村莊環境整治的推進,不僅讓鄉村面貌煥然一新,也使農民日常行為方式發生了可喜的變化,這集中體現在“新三講”上。一是講衛生。結合開展“三清”活動,配合村莊環境整治,廣大農民衛生自覺性明顯提高。現在不少農民在忙于清潔家園的同時,還把維護村莊環境作為自己的份內事。二是講禮儀。新時期廣大農民在遵守維護公共秩序上有明顯進步,待人接物中講究現代文明的要素在增加。如興化沈倫鎮姜朱村興建了“崇禮亭、崇仁橋、崇儒園”,打造仁禮之村,增強了農民對傳統文化的體驗感受。三是講新風。自2008年,我市推出“鄉風文明百村行”活動以來,科學生活、守法誠信、仁愛互助、節儉辦事、熱心公益、爭當楷模六種文明新風得到大力倡導。

當然,相對于物的改造,人的思想意識、行為習慣的改造更為艱巨。由于長期的行為習慣養成教育滯后,不少農民自覺維護環境的意識不強,這使得臟亂差現象容易反彈,環境管護較為脆弱。即使在農村環境整治中,對人的教育提高也未得到應有重視,致使不少地方,剛剛整治好的環境又出現了公廁管理難、綠化管護難、垃圾及時清理難等問題。一些農民公共禮儀知識欠缺,對言語粗俗、袒胸露背之類現象習以為常而又不以為然。日常行為中的陋習較多,諸如不遵守交通秩序、公共場所大聲喧嘩、隨地吐痰等等,一時難以改變。這些都是我們不能不予以關注的問題。

3、隨著社會主義核心價值體系建設的深入,引領了農民精神文化追求的加速轉變,這種轉變的最大亮點是重德修身、健康娛樂、熱心公益,但農民精神世界的豐富、農村文化基礎設施的欠缺、部分農民身上存在的愚昧自私等問題,解決起來仍需要一個長期的過程。據我們觀察,當今農民精神文化境界的提升集中表現在“三多”。一是熱愛家鄉、樂為家鄉做貢獻的多了。以村莊建設來說,不少先行富裕的農民,通過捐錢捐物等方式支持家鄉建設。統計數據表明,近三年全市能人老板先后贊助資金3684萬元,占全市總投入的14.8%。二是參加健康娛樂的多了。近幾年來,我市農村文化事業有了較快發展,鄉鎮文化站到2008年底全部建成達標,614個行政村全部建成“農家書屋”,有線廣播電視通組率達100%,農村公共文化服務體系基本形成,農民文化活動有了更好的平臺。三是做好事善事的多了。沈倫鎮樊榮村退休醫生樊才林,不僅騰出自家房屋建成全市最大的家庭校外輔導站,免費向青少年學生和農民群眾開放,還牽頭建立了全市第一家民間愛心互助會,資助特困學生、孤殘兒童。合陳鎮人大副主席顧華鋒自發創辦“江蘇興化愛心網”,兩年來已資助幫扶112名孤兒及特困學生、9名孤寡殘疾老人。

新時期廣大農民人心向善、重德修身占據主導。但是農村社會中與健康文明相背的現象在一些地區、一些農民身上還廣泛存在。一些農民封建迷信思想還較為濃厚,農村中對老人薄養厚葬的情況還不少。此外,在分別落后鄉村,會頭、族頭、邪頭插手干預公共事務,基層組織反而被邊緣化。以上現象,反映出加強農村基層組織建設,對農民群眾進行健康向上精神文化引領的重要性和迫切性。

二、當前村鎮文明創建的特點與問題

近年來,我市農村精神文明建設緊緊圍繞經濟社會發展大局和社會主義核心價值體系建設,堅持以人為本,加強教育引領,注重道德實踐,較好地推進了鄉風文明。主要特點有四點:

1、抓教育,切實提高引領實效。突出理想信念、創業致富、文明生活等內容,堅持全方位、多渠道提升農民群眾的思想道德素質和科學文化素質。去年以來,引領農民群眾廣泛參與“保增長、惠民生、促和諧,我為興化作貢獻”、“共建小康、造福百姓”等主題教育實踐活動。針對農村家禽糞便、生活垃圾、生活污水、作物秸桿亂排、亂倒、亂堆等突出問題,推廣西郊鎮、昭陽鎮做法,制定村規民約,廣泛組織討論、評議,引導群眾從“習以為常、不以為然”的生活陋習改起,規范日常行為。在農村普遍開展“十富贊歌、十窮戒詞”的宣傳教育活動,引導農民群眾講文明、樹新風、促和諧。

2、打品牌,著力推進工作創新。近幾年來,重點總結了中堡鎮建立寄宿制學校、建立愛心檔案關愛留守子女,楚水實驗學校青少年心理健康教育,英武社區漫畫巡展等創新做法,今年又推出“愛心護照”,倡導志愿服務,為各項重點工作的突破提供了示范引導。幾年來,全市漫畫化人巡展形成了中央8號文件宣傳、踐行社會主義榮辱觀、青少年遠離網吧、未成年人保護法宣傳4大專題,深入農村巡展1400多場。結合農家書屋建設,全市614個行政村全面建成青少年校外輔導站,形成了市級、鄉鎮級、村級、家庭式四位一體。青少年周末快樂驛站成為未成年人思想道德建設的品牌項目,讀書、書畫、文藝、科普、棋類、球類等六大活動項目積極向農村輻射推廣,吸引了越來越多的未成年人積極參與,形成了良好的社會效應。

3、樹典型,不斷擴大示范效應。抓好重點集鎮文明創建,放大效應。圍繞戴南、張郭、周莊、安豐、大垛等中心集鎮的打造,著力在集鎮規劃建設、集鎮管理上強化要求,從門前三包、文明交通等細節入手,提升教育、文化、醫療衛生等公共服務水平,打造農民教育載體,倡導文明新風尚。我市戴南、張郭兩鎮被評為全國文明鎮,在新一輪評審中,我市有多個鄉鎮向全省文明鄉鎮邁進。以文明特色村創建為抓手,示范引導。把農村精神文明建設的要求進一步項目化、載體化,增強可操作性。目前我市每個鄉鎮都創建成12個文明特色村。通過全面小康年度人物、愛心使者、三創之星、精神文明建設新人新事等評選活動,讓一批可親、可信、可學的典型走進農民群眾的生活,倡導了良好的社會風尚。

4強基礎,合力構建文明創建大格局。抓住新農村建設契機,將鄉風文明擺上鄉村工作的重要日程。2008年初,市委市政府制定《關于小康示范村和特色村創建工作的實施意見》。我們圍繞文明特色村創建,明確了農民思想教育培訓、文體活動開展、十星文明戶評選等9個方面的測評標準和量化分值,將以前部分人認為的軟指標變成硬任務。各鄉村積極發揮創建主體作用,圍繞指標抓推進,圍繞任務抓落實,推動了村鎮文明創建的深入。同時,在全市廣泛開展11城鄉文明結對共建,圍繞現代農民教育、文化活動開展、實事項目興辦三大任務,全市共結成388對共建對子,有效地促進了城鄉文明一體化發展。

當前,農村精神文明建設面臨的問題有:一是擺不上應有的位置。主要是部分基層組織認識不夠,認為經濟上去了,一好遮百丑,精神文明“自然成”;認為精神文明建設是虛功,既無硬性指標,又無硬性約束,抓與不抓都無所謂;認為鄉風文明非一日之功,不能立竿見影、大見功效,忽視了日積月累的作用。二是調動創建積極性手段乏力。群眾性精神文明創建應當堅持群眾的主體地位,但從目前的情況看,就調動鎮村兩級創建的積極性而言,創建開展缺乏政策的有力引導,創建推進缺乏資金的扶持,創建考核缺乏剛性的措施,精神獎勵調動創建動力的效果不明顯。三是基層陣地作用的發揮不充分。近幾年來,我市農村積極推進“千村萬戶體育工程”,“農家書屋”建設工程,有線電視、調頻廣播村村通工程等實事項目,有力地推進了農村基層公共文化服務陣地建設。但從管理和使用上看,現階段,這方面主觀努力的差異,造成部分陣地作用發揮不夠,有的則是建而不用,甚至長期得不到維修、更新、使用,成為農民群眾反映的負面話題。四是創新引領的力度需要進一步增強。主要是針對突出問題,倡導文明風尚的效果還不夠。如在引導農民維護權利與履行義務的教育上,創新的載體不夠;對農村新經濟組織、新社會組織如何有效開展文明創建活動探索不多;對怎樣引導農民積極適應現代社會生活,提升素質,促進和諧社會建設,在研究、規劃和指導等方面還存在諸多欠缺。

三、推進鄉風文明建設的思路與對策

鄉風文明的核心是培育造就有文化、懂技術、會經營的新型農民,目標是在農村營造生氣勃勃、勇于進取的思想文化環境和科學健康、文明向上的社會風貌,這在農村經濟社會發展中具有不可替代的支持功能和牽引作用。

當前,倡導鄉風文明,具體措施可在“大”、“小”、“多”、“少”四個方面動腦筋、求實效。

1、著力構建大環境。一是擺上重要位置,扎實組織推進。要變一些地方事實存在的“可有可無”為不可或缺。尤其要使各級黨委、政府自覺擔負起組織推動精神文明建設的重要職責,為文明委工作開展創造更好條件,加強人財物的投入,加強工作考核,形成強大的推動力量。二是加強目標規劃,促進虛事實做。要變原則要求為項目化管理。各地要與時俱進制定精神文明建設規劃,使規劃富有前瞻性,體現可行性,增強針對性、實效性。當前,重點要圍繞集鎮村莊環境整潔、公共服務設施到位、創建活動推進、先進典型示范四個方面明確基本要求,使精神文明建設各項工作落到實處。三是依靠全社會力量,形成良好氛圍。把精神文明建設的各項任務層層落實到各個部門、各個單位,切實解決各塊之間、部門之間職能交叉、責任不清、分工不明的問題。要充分調動全社會各方面積極性,指導、協調、推動群眾廣泛參與創建活動。

2、堅持從小處著手。一是要體現小而準,注重從群眾看得見摸得著的事情抓起,從群眾習以為常而又不以為然的行為習慣改起。如我市近年來為配合村莊環境整治,通過村民議事會、道德評議臺等工作載體,組織群眾關注評議社會生活中的突出問題,大興六種文明新風,倡導“六不”行為規范。收到較好效果。二是要體現小而活,針對農民的生產生活實際,因地制宜設計載體,潛移默化促進提高。近期,我市將重點抓好“五小”創建活動,即建立移風易俗小組織、爭創和諧文明小家庭、開辟文體活動小陣地、美化房前屋后小環境、設立學習求知小書屋,豐富創建內涵。三是要體現小而近,適應廣大農民多樣化的精神需求,讓農民群眾能夠就近方便地參與。可以利用農閑、節日、集市,經常性地組織有鄉土氣息的燈會、歌會、文藝演出、體育比賽等小型活動,讓農民在自娛自樂中接受文化薰陶。

3、注重多途徑加強引導。一是靠制度設計多引導。積極爭取文明創建考核在全市三個文明建設綜合考核中的位置與份量,使之成為衡量一級黨政組織工作成績的重要指標。修訂印發鄉鎮宣傳思想工作和精神文明建設考評辦法,更加注重凸顯文明創建地位和工作特色的要求,樹立鮮明的工作導向。二是靠載體創新多引導。我們把文明禮儀教育作為重要任務,精心設計了“教、演、畫、做、賽”的五字要訣,力求活化教育形式,提升教育效果。三是靠典型培樹多引導。近幾年來我市先后開展了“十大三創之星”、“全面小康年度人物”及“愛心使者”等宣傳評比活動,近期又推出“我推薦我評議身邊好人”活動,以此引導廣大群眾對照典型找差距,激發投身新農村建設的激情。

4、減少消極和負面干擾。農村精神文明建設既要尊重差異、包容多樣,又要加強對不良思想和現象的抵御,最大程度上減少對精神文明建設健康發展帶來干擾和影響。一是要堅持針砭時弊,大力抵御不良社會思潮和丑惡現象。通過現實的反面典型,加強分析批判,反對拜金主義、享樂主義,反對消極頹廢和道德缺失。要增強民間約束和自治管理,發揮自治組織和農村社團作用,充分利用鄉規民約制約、治理不良風氣和行為陋習,狠剎歪風邪氣,促進鄉風文明。二是要善于疏導情緒,增強社會的寬容度、包容度,促進和諧。尤其對仇富仇官、突發事件,思想政治工作要主動及時跟上,化解矛盾。要加強信息傳播管理,最大限度減少不良信息的傳播途徑。三是要堅決封堵農村文化市場的“黃賭毒”,大力壓縮不良文化侵害的空間。要建立起長效管理制度,杜絕“黑網吧”、賭博機、黃色書刊和音像制品的滋生蔓延。要通過廣播電視節目、手機短信等有效手段,傳達時代精神、傳遞時代風尚,引導農民在文化激蕩中辨別方向,更新觀念,提升素質。

 

 

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